以问题为导向加强知识产权服务保障平台建设

　　习近平总书记指出，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。为落实习总书记这一重要指示，发挥知识产权在创新驱动发展中的支撑作用，建设具有全球影响力的科技创新中心，以问题为导向，亟待加强知识产权服务保障平台建设。

　　究其原因，一是我国当下专利权申请审批时限长、专利检索机构单一、检索流程等候时限长，二是知识产权侵权多而维权难、纠纷调解和诉讼时间长，三是知识产权、专利转化效率低。这些现象显示的是科技创新管理体制机制中的深层次矛盾。此外，面向首都科技创新的法律服务保障存在资源分布散乱、不成规模、质量良莠不齐、服务成本高、知识产权服务供给与企业需求不匹配等问题。因此，迫切需要在北京建设全国科技创新中心核心区过程中，设立一个有规模、有秩序、信誉高、专业强的综合性知识产权服务保障平台，统筹协调各种知识产权服务资源，汇集企业法律需求，搭建企业与法律服务机构之间的沟通桥梁，利用“互联网+”等高科技手段，为科技创新企业提供优质高效的服务，为全国科技创新发展保驾护航。

　　平台组建应以政府为主导，发挥第三方公共服务平台作用，采用政府补贴+公司化运作的模式，整合司法机关、行政机关、法律服务机构、金融机构等多方力量，依托互联网和大数据技术，以知识产权司法机构、行政许可机构、法律服务机构、产业服务机构作为链条，针对知识产权创造、管理、转化、实施、保护，为企业提供低于市场价格的纠纷调解、专利托管、专利检索、查新与技术分析、融资评估、司法鉴定、专利转化、技术交易等公共和专业服务。

　　在具体操作上成立平台工作领导小组，组建“首都知识产权服务联盟”。搭建以信息技术为基础，以大数据为支撑，将知识产权服务项目择优构架到线上平台，提供网上查询、网上办事等一条龙服务，有机整合线下实体平台和线上网络资源。

　　平台可下设知识产权大数据中心、知识产权预防与打击假冒中心、知识产权侵权鉴定中心、知识产权仲裁中心、中关村知识产权交易与质押（担保）中心，通过国家知识产权数据库、司法平台数据库、行业权威专家机构、专业知识产权律师团、权威企业征信数据库等数据汇总平台，进行公益免费公开数据检索和收费权威数据报告等形式，系统解决中关村双创企业在知识产权方面所碰到的各类难题。

　　建议率先在中关村科学城设立专利受理窗口和专利检索窗口，解决专利权的申请审批时限长、专利检索流程等候时限长的问题。针对中关村科技企业申请的专利，通过稳定的大数据检索审查支撑，建立专利权申请和检索的绿色通道，加快审查进度，缩短审查期限。另外，涉及中关村知识产权法庭立案窗口，预审查调解窗口，专利许可、变更、备案，商标审查等事项通过该窗口一并受理，加快上述行政事项的审批手续。同时，在中关村科学城设立知识产权仲裁委员会，将仲裁前置，实行“一裁终局”，缩短专利侵权案件的审理期限。

　　（作者：北京市第12期局级领导干部研修班 邓佑玲）