专利代理机构服务质量亟待提升

　　近年来，随着国家知识产权战略的不断推进，企业科技创新能力显著提升，市场对专利代理服务的要求也不断提高。然而，基层知识产权局执法人员在日常工作接触专利代理机构过程中发现，专利代理行业服务能力相对不足，与服务需求快速增长不相适应，存在市场不规范、服务质量不高等问题。如何提高专利代理服务质量成为一个亟待解决的问题。

　　一是专利代理质量有待提升。专利撰写质量将直接影响该专利申请的授权可能性、稳定性和杀伤力。但是专利代理行业中大部分代理机构仍是规模小、业务单一的中小型专利代理机构，专利代理能力和质量都有待提升。以笔者所在地的浙江省湖州市安吉县为例，据不完全统计，当前共有15家专利代理机构在安吉县内有代理业务，其中有5家机构只能代理实用新型、外观设计专利申请。

　　二是专利代理人才分布不均。专利代理机构受经济、产业影响较大，具有地区集中性。相对专利代理机构，专利代理师的分布更为集中。专利代理师一般倾向于向大中城市或经济发达的地区聚集，杭州占据资源环境优势，依然是浙江代理师最多的区域。安吉县15家代理机构中没有一家注册地为县内，县内专利代理师寥寥无几，面对安吉县每年4000多件专利申请，正规化、专业化的专利代理服务需求空间巨大。

　　三是高端代理服务能力不强。近年来越来越多的中小企业对专利代理行业产生了迫切的需求，但是目前大多数专利代理机构所承办的业务权局限于专利申请代理和流程管理等常规代理服务。少数机构的专利代理师具有专利复审、专利权无效宣告、专利纠纷等业务的代理能力。安吉县内没有能够从事涉外专利代理的机构。其它能够从事高端专利代理服务如专利导航、专利战略、专利托管等业务的机构和人员更是屈指可数。所以，县内很多企业在遇到知识产权纠纷时只能寻求异地跨市跨省代理，无形中增加了代理成本。

　　鉴于此，笔者提出以下三方面的对策和建议：

　　一是强化专利代理机构监督管理。将政府监管、行业自律、代理机构自治三者结合，借鉴域外专利代理机构监管方面的经验，构建和完善行业自律和机构自治体系。制定代理机构考核、评比标准或规则，对诚信代理、尽职服务成绩显著的机构和个人给予表彰；对违反诚信、未尽职服务的机构或个人责令整改并追究相应责任；对于进行非正常专利代理服务的机构，相关信息应纳入全国信用信息共享平台。

　　二是构建专利代理服务评价体系。服务评价不仅有利于专利代理机构和代理师及时掌握自身服务状况，也便于专利代理行业和监管部门对专利代理服务质量进行跟踪分析。笔者建议，应当根据一般评价指标，纳入自我评价、委托人评价和第三方评价等多元指标，对专利代理服务机构和代理师的服务质量设定评价目标。专利代理机构及专利代理师亦应定期结合评价结果，提出改进服务管理的措施，持续提升专利代理服务水平。

　　三是加强专利代理人才队伍建设。制定专利代理鼓励政策，规范专利代理师职业培训，更多地开展专利代理实务技能培训，尤其是针对一些专利申请数量较大的领域，多开展相应的上岗培训，同时邀请新兴技术的专家学者与相关代理师进行沟通交流，定期针对涉外知识产权侵权纠纷进行案例讨论，提高专利代理师、专利代理机构处理相关业务的能力和水平。（作者：孙建新 洪玉婷）