各镇（街）经贸办、经济科技信息局，松山湖经发局，各重点用能单位、节能服务机构，有关单位：
为进一步深入推进节能降耗工作，根据有关法律法规的要求，我市计划于近期启动“十三五”节能规划编制工作，有关事项通知如下：
一、编制任务和分工
（一）全市“十三五”节能规划
《东莞市“十三五”节能规划》由市经信局（节能与循环经济科）牵头编制。结合国家和省节能与循环经济的发展规划和目标要求，在分析全市节能潜力的基础上，提出“十三五”节能目标，合理分解到各镇街，并提出主要的工作措施。
（二）各镇街“十三五”节能规划
各镇街“十三五”节能规划由各镇街节能主管部门牵头编制。结合我市节能与循环经济的发展规划和目标要求，在充分调研的基础上，拟定“十三五”节能目标，并提出本镇街的重点节能工作和节能工程。
（三）重点用能单位“十三五”节能规划
市经信局将委托市能源利用监测中心在开展能效对标的基础上，结合各行业特点，建立符合我市实际的重点行业能耗指标体系，并制定《东莞市重点用能单位“十三五”节能规划编制指南》。根据《东莞市重点用能单位节能管理办法》，重点用能单位应主动编制“十三五”节能规划，按照编制指南的要求，结合企业自身实际，提出企业节能指标体系、重点项目及进度安排。重点用能单位“十三五”节能规划评审由市能源利用监测中心牵头组织实施，评审通过的节能规划，将作为下达“十三五”节能指标的重要依据。
二、编制进度安排
（一）全市“十三五”节能规划编制分四个阶段
1．前期研究阶段（2015年5月底前）。对全市以及各镇街的能耗现状、节能潜力、新上项目等情况进行调研，同时对国家以及省开展“十三五”节能工作总体思路进行前期研究，提出我市“十三五”及工作目标、总体思路和重点任务，形成前期研究报告。
2．提纲编写阶段（2015年6月底前）。在前期研究的基础上，提出规划编制的工作方案，形成规划提纲，并进行论证。
3．规划成文阶段（2015年10月底前）。按照提纲撰写规划初稿，初稿要与国家以及省的相关节能规划进行衔接，并力争将我市节能降耗重点工作、重要指标以及重大项目纳入全市规划。
4．论证发布阶段（2016年4月底前）。征求各镇街、重点用能单位及有关行业协会意见，经过专家论证和衔接协调，形成送审稿，按程序经审批后印发。
（二）重点用能单位节能规划编制及评审分五个阶段
1．开展能效对标（2015年4-7月）。利用市能管中心云平台中企业月报能耗数据和在线监测数据，分析我市企业能耗状况，结合全国以及全世界相关行业现状，建立能效对标指标体系、评价体系和管理控制体系，作为开展企业“十三五”节能规划编制的主要参考。
2．发布规划指南（2015年8月）。在开展能效对标、制定出重点行业能效指标体系的基础上，制定《东莞市重点用能单位“十三五”节能规划编制指南》，征求有关专家和单位意见后，向社会发布。
3．企业编制规划（2015年9-12月）。按照节能规划编制指南，动员企业内部各部门，开展企业节能规划编制。
4．规划评审（2016年1-3月）。市节能监察中心组织专家分批开展企业节能规划评审，将通过评审的规划纳入市能源管理中心数据库，作为下达“十三五”节能指标的重要依据。
5．指标下达（2016年4-5月）。以通过评审的规划为主要依据，参照能效对标成果，结合全市节能目标任务，分批下达重点用能单位的节能目标，并作为“十三五”节能考核的主要指标。
（三）各镇街节能规划编制
各镇街应参照市“十三五”节能规划的编制工作进度，结合本镇街的实际，制定本镇街“十三五”节能规划编制工作方案。
三、工作要求
（一）加强上下衔接，兼具前瞻性和实用性
注重与国家、省、市有关专项规划的衔接，既要有一定的前瞻性，又要体现东莞市以及各行业企业的特色，提出切实可行的措施，科学确定规划目标，合理布局重点项目。
（二）多方配合协调，形成工作合力
有关镇街要积极开展前期研究，安排必要的工作经费，配合做好市、镇两级节能规划编制工作；重点用能单位要及早启动，安排专门预算，并动员公司内部各有关部门参与规划编制；有关行业协会、节能技术服务单位要积极筹备、提前介入，与重点用能单位形成工作合力，共同做好规划编制工作。
（三）开展专项培训，提供技术支撑
制定并发布重点用能单位“十三五”节能规划编制标准，组织开展专项系列培训，培育一批具有较强技术能力的节能服务单位，为重点用能单位开展“十三五”节能规划编制提供技术支撑。
（四）严格论证评审，确保规划质量
制定明确的评审验收标准，实施严格的专家评审。重点用能单位的“十三五”节能规划未能通过评审的，应及时修改、重新论证和评审，确保规划质量。
2015年4月13日
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