各镇人民政府（街道办事处），各有关单位：
《关于进一步加强数据中心管理和发展的工作方案》经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市工业和信息化局
2020年10月16日
关于进一步加强数据中心管理和发展的工作方案
根据《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》（粤工信信软〔2020〕73号）的有关要求，为进一步规范和推动东莞市数据中心行业发展，特制定如下工作方案。
一、目的意义
（一）数字经济高质量发展对提升数据中心建设和运营水平提出了更高的要求。云计算、大数据、工业互联网、人工智能、区块链、车联网、增强现实/虚拟现实（AR/VR）等应用蓬勃发展，对数据的存储、交换、计算的需求急剧增加，并对网络带宽、传输时延、网络安全、节能减耗提出更高的要求。
（二）对数据中心进行规范管理具有现实意义。我市在用数据中心数量较多，可利用机架资源充足、本地自用率高。但是，以中小型为主，能耗水平较高，直接经济产出和上架率有待提高。制定出台规范数据中心招引、扩建和引导高能耗、低效率、低效益的数据中心逐步退出，对提升我市数据中心整体水平、助推数字经济发展具有现实意义。
二、目标思路
根据《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》，立足我市数据中心产业发展实际水平，按照整治一批、扩建一批、招引一批的思路，规范数据中心产业发展。
——提质增效，推动在用数据中心改造提升，在用数据中心总体PUE值由目前的1.61，到2022年底前电能使用效率（PUE）应不高于1.4，到2025年底前电能使用效率应不高于1.3；上架率由目前的56.87%提升至75%。
——高标招引，提高数据中心新建及扩建准入，新增或扩建数据中心电能使用效率应（PUE）不高于1.3，优先支持PUE低于1.25且上架率超75%的数据中心项目，引进1-2个产业带动效应强的数据中心。
——数据中心整体产业带动和产出效应增强，新建及扩建数据中心亩产税收，参照东莞市招商引资产业项目财政贡献最新准入标准执行。
三、工作任务
（一）摸查调研，明确产业发展规划思路
一是做好基础调研，全面摸查全市在用、在建及拟建数据中心区域布局、建设规模、产业关联等发展现状，形成全市数据中心发展情况的有关报告。二是从产业规划和发展的角度，立足我市产业结构，结合我市对新兴产业的发展要求，集约利用我市现有的资源、资金、空间，着眼长远高效发展，以低时延、高附加值、产业链带动效应明显的数据中心为重点，研究产业规划和发展指导意见，明确数据中心与相关业态融合发展的路径和思路。（由市工信局负责）
（二）管理提升，引导数据中心规范发展
制定出台《东莞市数据中心管理办法》和整治方案。对我市拟落地新建数据中心的产出效益、业务类别、能源利用效率等提出准入性门槛，对现存数据中心提出优化提升的方向和要求，同时提出进一步强化对数据中心项目的事中事后监管措施，各有关部门按照自身职能协同配合。推进数据中心整治工作，围绕能耗、PUE、上架率等主要指标，推动在用数据中心优化提升，引导鼓励低小散数据中心逐步退出。充分利用能源监测信息手段，将全市数据中心纳入能耗监测范围，密切跟踪数据中心能耗水平、上架率等指标，加强事中事后监管，持续推动我市数据中心建设运营水平稳步提升。（由市发展改革局负责）
（三）明确准入，招引优质数据中心集聚
根据相关工作职能，制定出台《东莞市数据中心项目产业准入实施细则》。明确新引进和增资扩产数据中心项目的准入门槛、实施路径，把好数据中心招引和扩建的准入关。（由市投资促进局负责）
（四）强化服务，推动重大项目加速落地
坚持政府引导与市场主导相结合，改造存量与优化增量协同推进，充分利用市重大项目审批“绿色通道”，对数据中心重大项目实施“一对一”全程贴身服务，引导龙头企业优化建设和改造升级数据中心，大力支持建设高附加值、产业链带动效应明显的重点项目，促进数据中心高质量发展。（由市发展改革局负责）
（五）统筹资源，打造数字产业新兴业态
以数据中心作为重要载体，培育大云计算、大数据、工业互联网、人工智能等数字产业发展壮大，引导数据中心和上下游产业配套融合发展。推动数据中心运营方主动招引上下游产业链企业和项目落户我市。推动形成以数据中心、云计算、金融证券、人工智能为核心的集聚园区。推动我市“倍增计划”试点企业、龙头企业、大型骨干企业、成长型中小企业和高新技术企业，以控制核心技术、上游资源、销售渠道、价格决定权等为目的，对数据中心资源统筹和实施并购，推动其通过优势互补、强强联合、多元发展实现做大做强，并引导企业为东莞产业提供服务。（由市工信局负责）
四、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导
各部门、镇街（园区）要提高政治站位，充分认识数据中心的规范发展是推动我市数字经济发展的重要举措。深入领会《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》有关精神，正确认识当前我市数据中心发展水平和存在的问题，围绕市政府工作部署，结合本部门、镇街（园区）工作实际，督导落实规范提升的各项任务。
（二）坚持统筹协调，行成工作合力
把数据中心规范提升工作，纳入市加快5G产业发展联席会议议事范围。市发展和改革局、市工业和信息化局、市投资促进局等相关部门，根据各自职能，推进项目建设、制订政策措施等工作。新建、拟建项目申报，要征求各部门、镇街（园区）意见，加强工作沟通，形成工作合力。各镇街（园区）、各部门要履职尽责，落实数据中心规范提升工作要求，严格对照标准和要求坚决开展有关工作，层层压实责任，确保规范提升数据中心发展水平，助推数字经济发展取得明显成效。
（三）及时总结分析，加强信息跟踪
各部门、镇街（园区）要每季度跟踪数据中心建设及运营的进展情况，并报送市发展和改革局、市工业和信息化局、市投资促进局。需要市协调解决的问题以及出现的异常情况要及时反馈，有关职能部门适时组织赴企业答疑纾困，推动各项培育、监管措施落到实处、取得实效。
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