各镇人民政府(街道办事处),市淘汰落后产能工作协调小组成员单位:
经市人民政府同意,现将《东莞市2019年推动落后产能退出工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
东莞市工业和信息化局
2019年8月30日
东莞市2019年推动落后产能退出工作方案
为贯彻落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)和《广东省2019年推动落后产能退出工作方案》,依法依规推动我市落后产能关停退出,特制定本方案。
一、 工作目标
按照国家和省的统一部署,结合我市产业发展实际情况和结构调整需求,以钢铁、水泥、电解铝平板玻璃、造纸等行业为重点,着力推动耗能、环保、质量、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。
二、主要任务和职责分工
(一)工业耗能方面(市发展和改革局、市水务局负责)
1.明确工业耗能方面推动产能退出工作清单。严格执行节约能源法,聚焦钢铁、水泥、平板玻璃、造纸等12个重点行业,全面梳理企业能耗限额标准和阶梯电价执行情况,以及2018年能耗不达标企业整改落实情况,实现节能监察执法对重点行业、重点企业全覆盖,明确2019年节能监察执法企业清单、工作要求和时间表。
2.落实工业能耗限额监察。以企业能耗限额标准和阶梯电价执行情况为重点,开展节能监察执法。达不到强制性能耗限额标准要求的产能,应在6个月内整改;确需延长整改期限的,可提出不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,依法关停退出。
3.落实煤炭消费减量。落实东莞市蓝天保卫战行动方案,推进煤炭消费减量和自备电厂煤改气等有关工作,协调天然气管道建设的有关工作,协助落实气源,解决煤改气后将存在天然气气源不足的问题,开展持续督导工作,加强自备电厂煤改气政策宣传工作。
4.严格贯彻落实差别化价格政策。实施《东莞市发展和改革局东莞市水务局非居民用水超定额超计划累进加价制度实施方案》,对高耗能、高污染、产能严重过剩等行业实行严格累进加价制度,凡经有关部门认定并公布的限制类、淘汰类企业,各档加价标准分别为150%、200%、300%。
表1:我市重点行业清单(耗能执法)
序号 |
重点行业 |
工作要求 |
1 |
钢铁 |
执行以下3个国家强制性能耗限额标准:粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额(GB 21256-2013),电弧炉冶炼单位产品能源消耗限额(GB 32050-2015),铁合金单位产品能源消耗限额(GB21341-2017),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
2 |
水泥 |
执行水泥单位产品能源消耗限额(GB 16780-2012),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
3 |
电解铝 |
执行电解铝企业单位产品能源消耗限额(GB 21346-2013),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
4 |
平板玻璃 |
执行平板玻璃单位产品能源消耗限额(GB 21340-2013),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
5 |
造纸 |
执行制浆造纸单位产品能源消耗限额(GB 31825-2015),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
6 |
印染 |
目前尚未出台国家强制性能耗限额标准,我们将综合运用环保、质量、安全、技术等手段推动落后产能退出 |
7 |
制革 |
执行合成革单位产品能源消耗限额(GB 36887-2018),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
8 |
铅蓄电池 |
目前尚未出台国家强制性能耗限额标准,我们将综合运用环保、质量、安全、技术等手段推动落后产能退出 |
9 |
铜冶炼 |
执行铜冶炼企业单位产品能源消耗限额(GB 21248-2014),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
10 |
铅冶炼 |
执行铅冶炼企业单位产品能源消耗限额(GB 21250-2014),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
11 |
小火电 |
执行常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额(GB 21258-2017),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |
12 |
陶瓷 |
执行建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额(GB 21252-2013),如超限额将限期整改,不整改或整改不到位责令关停退出 |