根据《关于转发<广东省依法行政工作领导小组办公室关于做好法治政府建设情况定期报告和依法行政创新成果评审工作的通知>的通知》（东依法行政办〔2016〕122号）,结合我局工作实际，现将2016年度法治政府建设情况报告如下。
一、依法全面履行政府职能情况
2016年，我局根据2015年权责清单事项94项梳理公共服务事项47项，全部为“其他”类别的事项。其中之前纳入权责清单的科协所有10个事项不再纳入我局公共服务事项，权责清单中的属于我局的39个事项不再纳入公共服务事项，新增“企业知识产权管理贯标认证后资助项目审核”和“专利公共服务项目资助”2个事项。
二、完善依法行政制度体系情况
2016年，我局不断加强规范性文件监督管理，建立相关规范性文件管理的规章制度。全年，我局编印了《东莞市“1+N”创新驱动系列政策汇编》，包括《关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》、《东莞市科学技术奖励办法》等16个相关办法、细则和规程。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
（一）每周召开一次局长办公会议，班子讨论各种事项。如果重要情况可随时召开。会议由局长召集主持，副职领导不能参加会议时，必须事先请假。局长遇有其它重要工作安排，可延期召开会议。
（二）会议的议题由局长确定。会议议题及相关材料，一般在会议召开前，通知各参会人员，并将材料电子版上传到会议管理系统。凡未列入会议议题的不研究讨论。
（三）对意见分歧较大的议题，推迟进行决议。确需做出决议的，必须进行表决，赞成票超过应到会人数的半数为通过，未到会人员的书面意见不能计入票数。会议议题涉及多个具体事项的，逐项表决；推荐、提升干部和决定干部的任免、奖惩事项，逐个表决。表决根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。
（四）会议有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以本局名义上报或者下发的文件，由局长或分管领导签发。
（五）建立健全依法决策程序，凡是涉及群众和企业切身利益的重大决策，广泛征询管理对象以及专家学者意见，召开分析论证会，并履行法律审查程序。加强对政策实施效果的检验评估，制定并实行决策错误责任追究制度。充分发挥专家咨询机构的作用，不断提高科学决策水平。
四、坚持严格规范公正文明执法情况
（一）全面加强执法能力建设。加强知识产权执法队伍建设，新增执法办案人员1名，实现知识产权行政执法的统一化和标准化，建立市保护知识产权责任制，不断提升个人执法能力和办案质量。加强执法能力建设，2016年3月举办了东莞·桂林两市专利行政执法座谈会，并在会后开展联合执法行动，探索建立电子商务领域专利侵权假冒行为的快速反应、快速打击、快速协作机制。全年我局共立案受理专利侵权纠纷案件43宗，查处假冒专利案件19宗，处理展会侵权纠纷案件47宗。
（二）加大知识产权行政执法力度。建立了“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的统一、高效的市、镇（街）知识产权行政执法体系，开展知识产权综合行政执法，积极创建知识产权执法强局，完善跨区域、跨部门知识产权协作联动执法机制，真正形成知识产权跨部门保护合力。2016年10月牵头、组织、联合市工商局、市文化广电新闻出版局及所属有关镇（街）的有关执法人员对我市知识产权保护重点市场东城赛格电子市场、东莞市天源数码港市场、东莞市百业汽配城开展知识产权联合执法专项行动。共出动执法人员76人次，检查商品超过2500件，其中市知识产权局查处涉嫌假冒专利案件22宗，立案9宗；市工商局责令9家店铺下架三无产品68件；市文广新局查扣非法音像制品95张，并对有关法律法规进行宣讲，形成良好的知识产权保护氛围。
（三）打造综合性知识产权保护新平台。中国东莞（家具）知识产权快速维权中心成立以来，建立了《处理专利纠纷工作制度》等10多项规章制度，为中心有效运作提供了强有力的制度保障；走访了100多家市内规模大、实力强的家具企业以及一批家具行业组织，并借助网络、报刊、展会等媒体和平台广泛宣传，不断扩大中心的知名度及影响力；创新维权模式，制定了《家具商场知识产权（专利）纠纷处理办法》等，中心累计受理调解侵权纠纷47宗，成功受理企业提交专利快速预审案件513宗，预审合格并提交国知局案件473宗，已获得授权466宗；协助市中院开庭审理家具侵权案件4次，审理案件11宗。中心高效、快捷的知识产权服务得到企业、代理机构的高度认可。
（四）以展会维权促服务拓展。我们进一步优化展会维权工作模式，以知识产权维权援助中心、东莞家具知识产权快速维权援助中心联合驻点展会，组织专家“依约处理”专利侵权纠纷，组织保护知识产权志愿者现场提供维权服务，科室执法人员巡查展馆并行的工作模式。2016年进驻“第35届国际名家具（东莞）展览会” 、“第36届国际名家具（东莞）展览会”开展驻会维权工作，累计派出专家66人次，接受各类咨询84次，处理专利纠纷案件47宗，派发知识产权宣传资料900余份。
（五）知识产权维权援助机制不断完善。建立快速维权援助机制，健全侵权判定咨询机制和专利快速调解机制的有关建设工作。同时，进一步完善案件档案管理制度和专家库管理制度，及时跟新专家库信息。今年，通过12345政府服务热线受理专利类咨询工单共计13宗，来访咨询专利侵权纠纷立案流程共计85宗，通过微信平台回复。
（六）建全我市知识产权维权服务点。今年，我们分别在理工学院、厚街镇、知识产权保护协会设立知识产权维权援助中心工作站。为相关领域的企事业单位和个人提供知识产权纠纷的应对策略，提供知识产权法律法规咨询、专利法律状态查询等服务，受理知识产权侵权、违法行为的举报投诉，提供专利侵权判定咨询意见，承担举报投诉有关案件的移交移送等。
五、强化对行政权力的制约和监督情况
2016年我局共11个服务事项纳入市行政审批电子监察系统，接受项目审批过程的实时监督。局内部建成东莞市科技局业务监督管理子系统，用来监督各科室业务的审批情况，并将其纳入个人年度考核指标。全年我局在省网上办事大厅东莞分厅共进驻26个服务事项，接受市网上办事大厅效能监察综合测评。
行政执法过程中，接受社会公众的监督，按国家、省市的法律法规，严格执法。同时，我们也做好行业的监督管理工作，比如商改后续监管工作中，按照《东莞市知识产权局商事登记改革涉及专利代理行业管理监督操作规程》和《东莞市专利代理机构信用约束管理制度》，完善监管巡查程序及相关监管巡查文书，提高镇街管理监督的针对性和有效性。切实做到把行政执法责任制作为各镇街工作目标责任制的一项重要内容，作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩挂钩。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
（一）保障公民权利，依法受理和办结信访事项。通过电话、来信、网络平台等依法受理，及时妥善处理来信、来访、来电等形式反映的信访诉求，依法保障公民的建议权和申诉权。2016年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形。
（二）拓宽协调机制，丰富化解社会矛盾手段。一是以完善机制促服务质量。我们进一步探索快速维权援助机制，组建家具专利侵权判定咨询专家库及快速调解专家库，建立家具领域专利侵权判定咨询机制及快速调解机制。二是以展会维权促服务拓展。我们进一步优化展会维权工作模式，以知识产权维权援助中心、东莞家具知识产权快速维权援助中心联合驻点展会，组织专家“依约处理”专利侵权纠纷，组织保护知识产权志愿者现场提供维权服务，科室执法人员巡查展馆并行的工作模式。截至目前，进驻“第35届国际名家具（东莞）展览会” 、“第36届国际名家具（东莞）展览会”开展驻会维权工作，累计派出专家66人次，接受各类咨询84次，处理专利纠纷案件47宗，派发知识产权宣传资料900余份。三是建立市知识产权维权援助中心工作站。今年，我们分别在理工学院、厚街镇、知识产权保护协会设立知识产权维权援助中心工作站。为相关领域的企事业单位和个人提供知识产权纠纷的应对策略，提供知识产权法律法规咨询、专利法律状态查询等服务，受理知识产权侵权、违法行为的举报投诉，提供专利侵权判定咨询意见，承担举报投诉有关案件的移交移送等。四是深入宣传，营造打击侵权假冒浓厚氛围。在厚街名家居世博园、东莞理工学院等分别举行了知识产权保护讲座，让更多企业、市民“尊法、懂法、守法”。还印刷了一批专利知识小册子和环保袋用于日常宣传当中。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
（一）建立健全领导干部学法制度。建立领导干部学法制度，制订领导干部年度学法计划并组织实施。组织中层以上领导干部参加领导班子会议法制专题学法和依法行政专题研讨等活动。
（二）加强专利执法维权能力。组织开展法条解读、专题研讨、案例分析等内部培训活动，积极派员参加国家、省专利行政执法培训活动，广泛开展执法交流活动，提高执法水平，加强执法队伍和执法能力建设。同时，我们进一步探索快速维权援助机制，组建家具专利侵权判定咨询专家库及快速调解专家库，建立家具领域专利侵权判定咨询机制及快速调解机制。
八、组织保障和落实机制情况
（一）加强领导，保证行政执法责任制有效运作。根据职能配置，我局行使知识产权行政执法职能。局领导高度重视行政执法责任制，加强行政执法责任制工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，我局成立了科技局依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作。由吴世文局长任组长，负责依法行政全面工作，沈海邑副局长任副组长，负责指导依法行政工作。领导小组下设办公室，由局办公室承担，办公室主任担任依法行政工作具体负责人，负责部署依法行政工作。各科室的负责人为组员，参与协调科室人员协助办公室人员一起落实好依法行政具体工作。
（二）搞好建设，提高行政执法队伍的整体素质。行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，尤其在当前复杂的国际国内金融危机形势下，就如何及时正确处理面临越来越突出的知识产权纠纷、专利侵权等关系，维护社会稳定，已经成为知识产权部门一项重要任务，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。加大对相关法律知识的学习力度。结合工作实际，认真组织公务员网上学法，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高效率，保证行政执法活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。
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