广东省经信委

广东省水泥工业发展专项规划环评公众参与第一次公示

来源：广东省经信委发布时间：2010-03-11 点击量：

　根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》、《规划环境影响条例》的有关规定，现对广东省水泥工业发展专项规划环境影响评价工作进行公告，向公众公开本规划环境评价的有关信息，并征求公众意见和建议。

　　一、规划概述

　　（一）规划背景

　　为贯彻落实科学发展观，加快广东水泥工业结构调整和促进产业升级，指导全省水泥工业健康有序发展，根据《国家水泥工业产业发展政策》、国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）和省政府办公厅《印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知》（粤府办〔2008〕5号）以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的要求，特制定《广东省水泥工业发展专项规划》。

　　（二）规划原则

　　坚持合理利用资源，保护生态环境；

　　坚持技术进步，提高行业竞争力；

　　坚持合理布局，实现科学发展；

　　坚持等量淘汰，优化产业结构；

　　坚持体制创新，做大做强产业。

　　（三）规划重点

　　未来广东省的水泥工业应以粤北（清远、韶关）、粤西（肇庆山区、云浮）、粤东（惠州山区、梅州和河源）三大基地为发展重点。

　　粤北地区（清远市、韶关市）：该地区要加大淘汰落后水泥产能力度，加快改善交通运输条件，有序发展新型干法水泥，努力打造成为广东最大的新型干法商品熟料和水泥生产基地，原则上不新建水泥粉磨站。到2012年底，该地区的落后水泥产能基本淘汰。2015年新型干法水泥熟料生产能力达到3900万吨左右，占全省比重35.45%，

　　粤西地区（湛江、茂名、阳江、肇庆、云浮等市）：集中力量在西江沿岸地区寻找优质大型的石灰石矿床，以满足“粤西水泥生产基地”的建设需要。加快淘汰落后水泥产能，努力提高新型干法水泥的比重，其中商品熟料占该区域熟料产量的30%以上，为珠江三角洲地区的水泥粉磨站提供熟料。湛江、茂名、阳江等地区靠近市场或矿山资源丰富的地方，可适度通过置换落后水泥产能的模式建设大型水泥项目。到2012年底前区域内落后水泥产能基本全部退出。2015年该地区新型干法水泥熟料产能达到3600万吨左右，占全省比重32.73%。

　　粤东地区（惠州、河源、梅州、汕头、汕尾、潮州、揭阳等市）：该地区的石灰石资源主要分布在梅州市、河源市和惠州市山区。该地区应进一步加强资源地质勘探工作，加快新型干法水泥项目的建设,尽快形成“粤东水泥生产基地”。在石灰石资源紧缺的潮州、揭阳、汕头、汕尾等市,适度建设大型水泥粉磨站或水泥配制站。加快淘汰落后水泥产能，2012年底前粤东地区的落后水泥产能基本全部淘汰；2015年该地区新型干法水泥熟料生产能力达到2800万吨左右，占全省比重25.46%。

　　珠三角地区（广州、佛山、江门、东莞、深圳、珠海、中山等市）：在混合材资源丰富且交通方便的区域按照市场需求量布局建设相应产能的100万吨以上大型水泥粉磨站或大型水泥配制站；鼓励和支持企业发展利用大型新型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和城市生活垃圾；同时要加速淘汰落后水泥产能，到2010年，珠三角地区落后水泥产能基本淘汰，鼓励提前淘汰退出。

　　二、环境影响评价的工作程序及主要工作内容

　　（一）工作程序

　　立足于规划进行环境背景调查分析在此基础上进行规划方案分析以及环境影响识别与确定环境目标/评价指标体系制定。

　　在此基础上进行综合影响分析与评价，分为宏观与中观两个层次分析。宏观层次包括功能定位与发展目标合理性分析，中观层次包括规划环境影响与风险分析、规划发展社会影响分析以及累积影响分析。

　　在编制报告的同时进行公众参与与专家咨询，广泛听取社会各界对于该规划以及规划环评的意见及建议。

　　最终综合上述研究成果进行规划综合论证，提出规划方案调整建议及区域发展环境管理对策。

　　（二）评价重点

　　通过规划协调性分析，找出本规划与其他规划的冲突与矛盾。

　　通过对广东省水泥行业现状的评价，找出水泥行业面临的主要问题。

　　通过对广东省环境质量现状的评价，找出水泥行业发展面临的主要环境问题。

　　通过对广东省主要行业能耗、产值、污染贡献量的分析，论证水泥行业在全省行业中的重要性。

　　通过环境影响分析和环境承载力分析，论证目标体系的可达性，为规划提出科学、合理的调整建议。