各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局：
现将《2010年技术创新和质量工作要点》印发给你们，请结合实际，贯彻落实有关工作。
执行中有什么情况、问题及建议，请与我委技术创新和质量处联系。
广东省经济和信息化委员会
二○一○年
2010年技术创新和质量工作要点
2009年，技术创新和质量工作紧紧围绕省委省政府重点工作，贯彻落实“三促进一保持”中心任务，突出技术创新体系和创新能力建设，为确保全年经济“保增长”目标实现发挥了科技支撑的积极作用。新增国家级企业技术中心3家和省级企业技术中心128家，总数分别达到39家和347家；新增14个产业集群升级示范区，总数达到61个，已建立各类公共创新服务平台近300个；继续组织粤港关键领域重点突破招标，安排7500万元支持七大领域25个项目重点突破；编制2009-2012年省财政资金滚动计划，集中2.6亿元支持300个重点企业研发及产业化项目；加强企业研发费用税前抵扣政策的宣贯落实，全省共有1038户企业享受了研究开发费用加计扣除政策，加计扣除总额达37.6亿元，按照25%的税率计算，企业少缴所得税约9.4亿元，相当于财政创新资金多投入近10亿元；新增中国驰名商标54件、广东省著名商标407件，3家企业获国家质量奖，5家企业获省政府质量奖；注重务虚研究并取得突破，率先对广东新兴产业发展现状及趋势进行研究，上报《广东省新兴产业发展研究报告》，得到省委省政府主要领导高度肯定，为2010年乃至“十二五”技术创新工作明确新任务，打开新局面。
一、2010年工作思路和目标
思路：认真贯彻省委十届六次全会精神，落实全省经济和信息化工作会议部署，围绕省委省政府重点工作，以加快经济发展方式转变为主线，以培育发展战略性新兴产业为中心，以企业和产业为依托，以技术创新、集群升级、标准引领、质量保证“四轮驱动”为抓手，以实施滚动计划为手段，着力实施企业自主创新能力和产业竞争力“双提升工程”，推进“两化融合”和“两业融合”，切实发挥自主创新对全省经济发展“调结构、促转变、上水平”的核心推动作用。
目标：全省大中型工业企业R&D经费支出额增长20%；新增国家、省、市三级企业技术中心300家，全省大中型企业建立研发机构比率达到30%以上；产业集群升级示范区达到70个，新增1个千亿新兴产业群。
二、2010年工作重点
（一） 培育发展战略性新兴产业。
抓好“四个一”。建立一个工作机制，1月底前成立省战略性新兴产业发展领导小组，承担领导小组办公室日常工作，统筹协调新兴产业发展重大问题；制定一个意见，会省有关部门制定《关于促进我省战略性新兴产业发展的意见》，5月完成报批并以省政府名义印发；编制一个规划，牵头编制《广东省战略性新兴产业发展十二五规划》并争取纳入省十二五重点规划，确定战略性新兴产业重点领域、技术路线和发展布局， 6月前完成规划初稿，10月底前完成论证、报批和发布；召开一次工作会议，提请省政府6月份召开全省战略性新兴产业发展工作会议，对我省发展战略性新兴产业进行动员和部署。
抓重点项目重点突破。按照“有所为有所不为”、“对象更集中，对策更有力”的部署，在今年创新资金中设立专项，培育支持战略性新兴产业100个重点项目。围绕电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药等我省最有基础、最优条件的重点领域，通过地市推荐和公开征集，论证确定重大产业基地、重点项目、重点产品等100个战略性新兴产业重大项目，列入滚动计划重点支持；继续组织关键领域重点突破招标，选择新型平板显示、新一代宽带无线移动通信、生物制药、节能环保、高性能材料、太阳能光伏、新能源汽车等重点进行突破，力争在某一两个领域率先突破，培育形成新的经济增长点。
抓骨干企业培育和创新平台建设。研究制定新兴产业骨干企业认定办法，培育认定一批战略性新兴产业骨干企业，示范带动，引领发展；按照国家认定企业技术中心向新兴产业适当倾斜的部署，积极推荐我省新兴产业领域省级企业技术中心申报国家级技术中心。第12批省级企业技术中心认定和创新能力专项也将向新兴产业重点领域倾斜，逐步完善全省企业创新平台在新兴产业的布局。
抓新兴产业集群培育。贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2012）》，重点在新型平板显示、新材料、新能源、生物医药、重大成套设备、软件等领域，加大培育和扶持力度，尽快形成具有特色和较强竞争力的产业集群。认定2-3个新兴产业集群升级示范区，使之成为提高企业创新能力的重要载体。
（二）大力提升企业自主创新能力。
选定公布全省“自主创新100强”。1月底前协同省科技部门，建立评价指标体系，明确评定标准，规范操作程序；2月成立专家委员会，发动各市推荐和企业申报；4月完成企业评价、专家评审，5月提请省政府公布全省“自主创新100强”，举行发布和授牌仪式；研究落实扶持自主创新100强企业做大做强的政策措施，在创新专项资金中对100强企业创新项目给予重点支持；组织省内主要媒体跟踪宣传自主创新100强企业的经验和规律，发挥其标杆带动作用。
强化企业技术中心建设。2-5月组织申报第17批国家认定企业技术中心和2010年国家创新能力专项；3月启动省级企业技术中心创新能力专项申报，重点支持技术中心设计、试验、检测、工程化等平台建设；5月启动第12批省级企业技术中心认定，继续认定一批流通服务业、建筑业企业技术中心，注重培育省直通车服务重点企业申报技术中心，支持有条件的地市开展市级企业技术中心认定工作；建立省级企业技术中心奖励和淘汰机制，对连续两次评价排名前100名企业，颁发省级企业技术中心100强牌匾，对评价不合格的坚决予以淘汰。
引导企业加大技术创新投入。以落实企业研究开发费税前抵扣政策为抓手，加强政策宣传辅导工作。委托协会等中介组织，通过分片培训和直通车服务等多种形式，帮助企业知晓政策内容，了解申报程序，促进企业加大创新投入。
（三）促进提升产业创新能力。
推进实施产业技术路线图。根据国际产业技术发展趋势和我省发展实际，选择若干支柱产业和新兴产业，分析产业链的技术现状、瓶颈和未来趋势，研究制定产业技术路线图，指导产业技术创新。
推进集群创新升级。修订完善广东省产业集群升级示范区评价指标体系，认定一批产业集群升级示范区，开展升级示范区年度考核，继续专项支持产业集群公共服务平台建设；选择同类产业集群、或处于同一产业链的产业集群为试点，整合集群内公共服务平台，联合相关行业协会、科研院所，探索建立集群创新联盟，对产业发展的共性平台技术进行联合攻关，以集群创新一体化推进产业一体化。
推进创新协调发展。实施差异化技术创新战略，分地区指导技术创新工作。设立产业转移创新专项，支持东西两翼和山区产业转移技术创新项目。大力推广应用高新技术和先进适用技术，推动信息技术广泛应用，促进产业转移技术溢出和产业升级。
（四）继续实施滚动计划。
修订2010年技术创新滚动计划，实施新兴产业突破工程、企业创新能力提升工程和产业创新提升工程。采取招投标和公开选项评审等方式，集中支持一批重点企业和重大项目。加快资金下达进度，成熟一批，下达一批，争取10月完成全部下达计划。积极推荐企业申报国家重大科技专项，争取中央财政支持更多重点项目。
（五）部省联动推动质量和标准建设。
承担工信部提升工业产品质量示范项目，组织传统优势家电企业以“绿色制造”为突破口，推动绿色制造技术突破及标准化；依托省质量协会，加强质量管理培训，促进企业采标生产，提高质量管理水平；争取1-2个新的国家级标准化组织落户广东；组织优势产业龙头企业申报拟定行业、国家技术规范和标准；深入实施名牌带动战略，继续实施“千百亿”名牌培育工程。
（六）加强资金项目验收和绩效评价。
加强财政资金项目跟踪管理，加大招投标项目监理力度；简化程序，下放职责，制定印发技术创新资金项目验收实施细则，切实提高资金项目验收率；配合财政部门做好资金项目绩效评价，强化绩效问责制度；建立完善项目申报管理信息系统，加强专家库建设，逐步建立申报、跟踪、验收等信息化管理制度。
三、工作要求
为落实好以上工作任务，各地市经信部门要“以创新精神抓好创新工作”，省市联动，密切配合，强化责任，抓好落实。
一是加强新兴产业调研摸查。加强学习研究，尽快熟悉战略性新兴产业内涵和发展趋势，尽快摸清本地区新兴产业重大项目、重点企业、产业基地及布局情况，积极推荐优秀项目进入省100个战略性新兴产业项目目录。有条件的市可参照省的做法，建立工作协调机制，牵头开展新兴产业发展规划编制和配套政策措施的制订工作。
二是及时发掘总结自主创新典型。要善于总结企业依靠自主创新调结构、上水平的典型案例，提炼自主创新模式与经验并及时上报，通过树典型促进增强企业创新意识，发挥标杆示范作用。
三是加快市级企业技术中心建设。还没开展市级认定的地市要积极争取市政府支持，尽快启动市级企业技术中心认定，可建立常年申报制度，省市合力促进全省大中型企业研发机构比例大幅度提高。
四要切实加强项目绩效评价与验收。今年将试行部分项目验收权限下放，各市项目验收率将与年度资金项目安排相挂钩。各市要严格按照程序要求，切实做好资金项目的验收和绩效评价工作，及时报省备案。
重点工作一览表
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序号 |
主要工作 |
具体内容 |
工作进度 |
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一 |
培育发展战略性新兴产业 |
1、成立省战略性新兴产业发展领导小组。 2、制定《关于促进我省战略性新兴产业发展的意见》。 3、召开促进全省战略性新兴产业工作会议。 4、编制《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》。 |
1-2月 1-5月
6月 1-10月 |
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二 |
抓重点项目重点突破 |
1、推荐征集、论证确定100个战略性新兴产业重大项目。 2、组织关键领域重点突破招投标。 3、选定公布“自主创新100强”。 4、制定指导目录，推进实施重点产业技术路线图和创新型企业发展技术路线图。 |
1-5月
2-6月 2-7月 1-5月
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三 |
强化企业技术中心建设 |
1、申报国家认定企业技术中心和创新能力专项。 2、申报省级企业技术中心和创新能力专项。 3、省级企业技术中心评价。 |
2-5月 3-5月 6-12月 |
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四 |
实施技术创新滚动计划 |
修订实施项目滚动计划，实施新兴产业重点突破工程、企业创新能力和产业创新能力“双提升”工程。 |
2-10月 |
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五 |
推进产业集群发展 |
1、修订省产业集群升级示范区评价指标体系，认定一批产业集群升级示范区。 2、开展产业集群创新联盟试点。 |
1-8月
3-10月 |
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六 |
加强质量和标准建设 |
1、承担工信部提升家电行业质量示范项目。 2、组织优势产业龙头企业申报拟定行业、国家技术规范标准。 |
全年 全年
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七 |
加强项目管理 |
1、试行建立技术创新项目申报信息管理系统。 2、修订下发技术创新资金项目验收实施细则。 3、开展项目跟踪、监理、绩效评价和验收。 |
1-4月 1-2月 全年 |
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