2023年第95号
为加强对工业产品生产许可获证企业的监管，使其持续保持取得生产许可的规定条件，根据《市场监管总局关于贯彻落实〈国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定〉有关事项的通知》（国市监质监〔2019〕188号）和《广东省市场监督管理局关于开展工业产品生产许可证获证企业“双随机、一公开”监督抽查工作的通知》（粤市监质监〔2022〕465号）要求，2022年8月以来，我局组织对省内部分危险化学品包装物及容器、水泥、化肥、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、建筑用钢筋、危险化学品、广播电视传输设备产品生产许可获证企业开展了监督检查及监督抽查。按照《产品质量监督抽查管理暂行办法》相关规定，现将有关情况通告如下：
一、获证企业监督检查情况及发现的主要问题
（一）基本情况
按照“双随机、一公开”的要求，从我省危险化学品包装物及容器、水泥、化肥、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、建筑用钢筋、危险化学品、广播电视传输设备产品生产许可获证企业中随机抽取352家企业，从上述企业的生产过程控制、质量违法行为、证照信息、检验设备、生产场所、生产设备、原材料采购等七个方面开展检查。
（二）发现的主要问题
经检查，352家企业中有5家企业存在生产许可证实施细则中的不符合项，178家企业存在生产许可证实施细则中的建议改进项，主要问题如下：
1.危险化学品包装物及容器。
本次对64家危险化学品包装物及容器产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，发现2家企业存在生产许可证实施细则中的不符合项，3家企业存在生产许可证实施细则中的建议改进项。不符合项问题主要集中在生产过程控制、检验设备、生产设备、原材料采购方面。如原材料进厂检验项目不齐全；缺少检验设备、检验人员不熟悉标准；缺少重要生产设备；生产过程控制有缺陷等。建议改进项问题主要集中在原材料采购、生产过程控制方面。如原材料检验不规范、生产过程控制不规范等。
2.水泥。
本次对80家水泥产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，发现1家企业存在生产许可证实施细则中的不符合项，51家企业存在生产许可证实施细则中的建议改进项。不符合项问题主要集中在证照信息方面。如关键设备与证书明细不一致等。建议改进项问题主要集中在检验设备方面。如检验设备未按时计量、标准物质失效，检验设备无校准标签或校准证书等。
3.化肥。
本次对30家化肥产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，发现2家企业存在生产许可证实施细则中的不符合项，3家企业存在生产许可证实施细则中的建议改进项。不符合项问题主要集中在生产过程控制、检验设备方面。如缺少检验设备、缺出厂检验报告书等。建议改进项问题主要集中在检验设备、生产设备、原材料采购、生产过程控制等方面。如生产、检验设备未按时计量，原材料采购验收标准已作废，生产过程控制不规范等。
4.人民币鉴别仪。
本次对1家人民币鉴别仪产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，未发现存在生产许可证实施细则中的不符合项或建议改进项。
5.预应力混凝土铁路桥简支梁。
本次对2家预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，未发现存在生产许可证实施细则中的不符合项，发现2家企业存在生产许可证实施细则中的建议改进项。建议改进项问题主要集中在检验设备、生产场所等方面。如检验设备运行不正常、生产场所管理混乱等。
6.电线电缆。
本次对117家电线电缆产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，未发现存在生产许可证实施细则中的不符合项，发现92家企业存在生产许可证实施细则中的建议改进项。建议改进项问题主要集中在生产过程控制、检验设备、原材料采购等方面。如出厂检验报告有误，生产过程记录、原材料检验记录不规范，检验设备未按时计量等。
7.建筑用钢筋。
本次对18家建筑用钢筋产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，未发现存在生产许可证实施细则中的不符合项，发现3家企业存在生产许可证实施细则中的建议改进项。建议改进项问题主要集中在生产过程控制、生产设备和检验设备方面。如生产过程控制管理不规范、过程检验记录不完整、生产设备运行不正常等。
8.危险化学品。
本次对38家危险化学品产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，未发现存在生产许可证实施细则中的不符合项，发现24家企业存在生产许可证实施细则中的建议改进项。建议改进项问题主要集中在生产过程控制、原材料采购、生产设备和检验设备方面。如企业生产监控记录、检验记录缺失，原材料检验不规范，检验设备校准标签未更新等。
9.广播电视传输设备。
本次对2家广播电视传输设备产品生产许可获证企业开展了监督检查，经检查，未发现存在生产许可证实施细则中的不符合项或建议改进项。
对于此次检查发现的问题，我局将督促各地市场监管部门依法做好后续跟进处理工作，对检查发现较为普遍或突出的问题，将加强监管的针对性，督促获证企业持续保持取得生产许可的规定条件。
二、获证企业产品监督抽查情况及结果分析
（一）基本情况
本次抽查了336家企业生产的356款产品，主要涉及危险化学品包装物及容器、水泥、化肥、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、建筑用钢筋、危险化学品、广播电视传输设备产品。经检验，发现13款产品不合格。
（二）产品抽查结果分析
1.危险化学品包装物及容器产品。
本次共对64家企业生产的65款危险化学品包装物产品进行抽样检验，经检验，发现2款产品不合格。
本次抽查重点对气密试验（气密性能）、液压试验（液压性能、耐液压性）、跌落试验（耐跌落性）、堆码试验（堆码性能、耐堆码性、堆码负载性能）、提环拉力（提梁、提环强度、提梁、提环强度试验、提手拉力）、罐口外径、罐口内径、罐口接触高度、焊缝补涂完整性、内涂层完整性（电流值）、变形压力、爆破压力、资料检查、外观检验、结构检验、几何尺寸检验、导静电检验、安全附件、无损检测、硬度检测、试验等21个项目进行检验，发现不合格项目为气密试验、液压试验、资料检查、无损检测。
2.水泥产品。
本次共对80家企业生产的81款水泥产品进行抽样检验，经检验，发现4款产品不合格。
本次抽查重点对三氧化硫、氧化镁、烧失量、不溶物、氯离子、凝结时间、安定性、抗折强度、抗压强度、放射性、水溶性铬、细度、保水率等12个项目进行检验，发现不合格项目为抗折强度、抗压强度、氯离子。
3.化肥产品。
本次共对30家生产企业生产的32款化肥产品进行抽样检验。经检验，未发现不合格。
本次抽查重点对总养分（N+P2O5+K2O）、水溶性磷占有效磷百分率、有效磷（以P2O5计）的质量分数、水溶性磷（以P2O5计）的质量分数、有机质含量、总镉、总汞、总砷、总铅、总铬等10个项目进行检验。
4.人民币鉴别仪产品。
本次共对1家企业生产的1款人民币鉴别仪产品进行抽样检验，经检验，未发现不合格。
本次抽查重点对鉴别速度、假币提示、纸币数量显示位数、送钞台和主接钞台容量、错点率、连续工作时间、粘连币辨别、外接显示功能、预置数识别功能、接地电阻、接触电流、绝缘电阻、抗电强度、电源端子骚扰电压、辐射骚扰场强、谐波电流发射限值等16个项目进行检验。
5.预应力混凝土铁路桥简支梁产品。
本次共对2家企业生产的2款预应力混凝土铁路桥简支梁产品进行抽样检验，经检验，未发现不合格。
6.电线电缆产品。
本次对113家企业生产的124款电线电缆产品进行抽样检验，经检验，发现7款产品不合格。
本次抽查重点对绝缘厚度、导体电阻、电压试验、绝缘电阻、不延燃试验、耐火性能等项目进行检验，发现不合格项目为绝缘收缩试验、绝缘热延伸试验、护套失重试验、电缆的成束阻燃试验。
7.建筑用钢筋产品。
本次对16家企业生产的19款建筑用钢筋产品进行抽样检验，经检验，未发现不合格。
本次抽查重点对重量偏差、化学成分、力学性能、弯曲性能等项目进行检验。
8.危险化学品产品。
本次对28家企业生产的28款危险化学品产品进行抽样检验，经检验，未发现不合格。
本次抽查重点对氢气纯度、有效氯、残留物等项目进行检验。
9.广播电视传输设备产品。
本次对2家企业生产的4款广播电视传输设备产品进行抽样检验，经检验，未发现不合格。
本次抽查重点对载波输出功率变化、音频频率响应、邻频道内无用发射功率、调制误差率等项目进行检验。
我局已将2022年工业产品获证企业监督检查名单和获证企业产品抽查名单录入产品质量信用档案库，相关产品质量信用档案通过“粤品通”质量服务平台（进入微信小程序“粤品通”访问）向社会提供公开查询。
三、后续工作
对2022年工业产品生产许可获证企业“双随机、一公开”监督抽查发现的问题，我局将督促各地市场监管部门依法做好后续跟进处理工作，对于企业普遍存在的较为集中的问题，将加强监管的针对性，督促获证企业持续保持取得生产许可的规定条件。
附件：2022年工业产品生产许可获证企业监督检查名单和获证企业产品抽查名单（可登录“粤品通”微信小程序查询）
广东省市场监督管理局
2023年6月16日
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