粤市监特设〔2024〕232号
各地级以上市市场监督管理局，广东省特种设备检测研究院、广州特种设备检测研究院、深圳市质量安全检验检测研究院，有关单位：
为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实省委、省政府关于以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的工作要求，强化标准应用实施，提升特种设备安全，省局决定组织开展老旧电梯大规模检查、推动安全隐患治理与本质安全提升行动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持市场为主、政府引导，排除隐患、淘汰落后，标准牵引、保障安全原则，对投入使用年限长、配置水平低、运行故障高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的电梯开展隐患排查和风险评价，提出更新改造建议，推动老旧电梯进行更新、改造或大修，提升电梯本质安全，推动经济社会高质量发展。
二、主要对象和目标
全省自首次办理使用登记之日起满15年的在用电梯（即办理使用登记时间在2009年5月1日前的电梯，以下称老旧电梯）。设备类型包括乘客电梯和载货电梯、自动扶梯和自动人行道，设备使用场所覆盖公众聚集场所、商业楼宇、工业厂房、住宅小区、其他场所等。
到2024年8月，对全省在用的老旧电梯完成一轮隐患排查；到2025年8月，对全省在用的老旧电梯全面完成一轮风险评价。
三、主要任务和时间安排
（一）开展隐患排查（2024年5月至8月）。各级市场监管部门要督促使用管理人落实使用安全主体责任，按照《广东省电梯使用安全条例》第二十一条和《电梯维护保养规则》有关规定，组织电梯维保单位根据电梯维护保养说明书以及《广东省老旧电梯隐患排查工作指引》（见附件1），对所维保的在用老旧电梯开展隐患排查。电梯维保单位通过对重要部件运行状态的诊断，判断部件是否达到报废技术条件，告知电梯使用管理人电梯存在的安全隐患，并提出降低风险措施（加强维保、修理或更新）的建议；通过微信小程序（粤安梯）逐台填写《广东省老旧电梯隐患排查记录表》（见附件2），于2024年8月28日前向电梯原定期检验机构完成提交。电梯原定期检验机构将老旧电梯隐患排查情况归集整理后，填写《广东省老旧电梯隐患排查情况汇总表》（见附件3），于2024年8月30日前报送地市局，并抄报省局。
各电梯制造单位应按照《特种设备安全法》第四十六条、《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》第六十四条等有关规定，落实质量安全主体责任，做好对所制造电梯安全运行情况的跟踪调查，全力支持使用管理人开展的隐患排查工作，必要时给予技术帮助和支持，并提出改进建议。
（二）制定有关标准（2024年4月至7月）。参照《电梯主要部件报废技术条件》（GB/T 31821-2015）、《自动扶梯和自动人行道主要部件报废技术条件》（GB/T 37217-2018）、《在用电梯安全评估规范》（GB/T 42615-2023）等国家标准，结合隐患排查工作，广东省特种设备检测研究院组织各级市场监管部门、电梯使用管理人、维保单位、制造单位、检验机构、行业协会等全链条相关方，加快制定《在用乘客电梯和载货电梯重要部件报废技术条件》《在用自动扶梯和自动人行道重要部件技术条件》《在用乘客电梯和载货电梯风险评价规范》《在用自动扶梯和自动人行道风险评价规范》等4项地方标准。
（三）开展风险评价（2024年8月至2025年8月）。根据已归集整理的老旧电梯隐患排查情况，各市局应及时组织电梯原定期检验机构开展风险评价。电梯原定期检验机构作为风险评价实施单位，应按照《在用乘客电梯和载货电梯重要部件报废技术条件》《在用自动扶梯和自动人行道重要部件技术条件》《在用乘客电梯和载货电梯风险评价规范》《在用自动扶梯和自动人行道风险评价规范》等4项地方标准要求，结合老旧电梯的历年定期检验以及曾经实施的改造大修情况，依据《广东省电梯使用安全条例》第二十一条规定，对在用老旧电梯逐台进行风险评价，向使用管理人提出的降低风险措施，归集整理后填写《老旧电梯安全隐患治理与本质安全提升行动情况统计表》（见附件4），自2024年8月起，每月26日前报送市局，并由其于每月30日前报送省局。
（四）加快更新改造（持续开展）。经风险评价的老旧电梯，电梯使用管理人及时将风险评价报告向电梯所有权人公示或告知。各级市场监管部门要督促电梯使用管理人依据《广东省电梯使用安全条例》第十八条规定，向电梯所有权人公示或告知电梯存在的安全隐患及预计所需费用，同时将相关的信息汇总通报给住房城乡建设等部门，多管齐下，共同推动电梯使用管理人及时更换重要部件或者整梯更新。
（五）加强隐患治理与风险处置（持续开展）。对于隐患排查、风险评价所发现的安全风险，接到报告的各级市场监管部门要建立辖区老旧电梯安全风险清单，必要时下达风险防范警示函，指导督促电梯使用管理人采取降低风险措施，及时消除隐患，做到整改计划与措施、整改资金、整改责任人落实到位，切实维护乘梯人安全。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级市场监管部门、电梯使用管理人、维保单位、制造单位、检验机构要高度重视老旧电梯隐患排查工作，充分认识到老旧电梯长期运行的潜在风险，统一思想和行动，及时排查、发现、消除老旧电梯安全隐患。各市局要及时处理电梯维保单位、电梯原定期检验机构报送的相关信息，于2024年8月底、2024年12月底、2025年8月底，分别报送隐患排查工作总结、隐患排查与风险评价阶段性小结、工作完成情况总结。
（二）加强标准宣贯。各级市场监管部门要联合检验机构采取专场宣贯会、线上培训等形式，加强对电梯国家标准和地方标准的宣传，同时利用“安全生产月”“电梯安全宣传周”的契机，加大宣传广度和深度，使得安全标准深入人心。
（三）加强标准实施。各级市场监管部门要加强有关标准实施的监督执法，督促使用管理人对照相关标准要求开展自查自纠，自觉纠正当前电梯使用管理不到位、维护保养不足等问题，切实履行电梯使用管理人的电梯安全首负责任；坚持政府引导、使用主体、企业让利，鼓励各地因地制宜出台具体支持政策；联合当地财政、住建等部门，为使用管理人提取住房维修基金用于电梯更新、改造、修理提供绿色通道。
附件：
2-1.广东省老旧电梯隐患排查记录表（乘客与载货电梯）.docx
2-2.广东省老旧电梯隐患排查记录表（自动扶梯与自动人行道）.docx
4.老旧电梯安全隐患治理与本质安全提升行动情况统计表.docx
广东省市场监督管理局
2024年5月1日
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