2019年，我省市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和全国市场监管工作会议部署，坚持新发展理念，坚持市场化改革方向，坚持服务改革发展大局，充分发挥机构改革迸发出的新动力，抓改革、保安全、促竞争、提质量、重维权、强基础，进一步创新监管体制机制，深入推进综合执法，全面提升监管效能，奋力开创我省市场监管事业新局面，为服务广东“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新贡献。
（一）深化“放管服”改革，着力营造更加便利的准入环境。
1.深化商事制度改革。落实《广东省深化商事制度改革行动方案》，深入推进“多证合一”和“证照分离”改革，以“减证”促“简政”，真正破解准入不准营问题。完善市场主体便利退出机制，进一步压缩开办企业时间，开展对各市开办企业便利度评估。大力推广商事登记全程电子化和电子营业执照应用，推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。完成省市场准入和行为监管系统在全省各地市系统部署、数据迁移和正式割接。
2.深化产品准入改革。扩大产品准入简化审批程序改革试点，压缩取证时间，推行生产许可“一企一证”改革。进一步压减工业产品生产许可证管理目录，推动生产许可“瘦身”。推进食品生产许可和食品经营许可制度改革，大力推行电子化、网络化审批。推行食品相关产品许可当场办理审批。落实强制性产品认证制度改革各项举措，抓好生产许可证转强制性产品认证的管理工作，进一步压缩强制性产品认证周期。深化特种设备许可改革，精简合并生产许可和作业人员资格项目。推进计量器具强制检定制度改革，推动强制检定工作向法定计量检定机构转移。
3.推进药械审评审批改革。进一步研究出台扶持政策，鼓励企业开展仿制药一致性评价。抓好药品上市许可持有人制度试点，推动一批创新药品研发和上市。落实创新医疗器械特别审批制度改革，鼓励支持医疗器械研发与创新，抓好广州、深圳、珠海医疗器械注册人制度试点。强化审评检查能力建设，加快建设广东省药品职业化检查员队伍，增强药品安全监管统一性、专业性和权威性。
4.深化知识产权领域改革。深化中新广州知识城知识产权运用和保护综合改革试验。深化商标注册便利化改革，加强广州商标审查协作中心建设，积极探索商标注册全程电子化等方面改革，提速商标注册审查周期，进一步降低企业商标注册成本。推进专利代理行业试点改革，拓展专利代办服务职能，开展国防专利申请本地化受理试点；大力推广专利电子申请，。建设“一站式”知识产权服务办事大厅，提高服务效能。围绕粤港澳大湾区建设，探索开展大湾区知识产权协同发展机制。把广东省知识产权保护中心建设成为“为创新护航、为产业助力、与企业同行、与区域共赢”的国内一流、具有国际影响力的知识产权保护和服务品牌。
（二）坚守市场安全底线，着力营造安全放心的消费环境。
1.强化食品安全监管。完善省食安委工作规则和议事机制，加快出台我省实施食品安全战略的意见。完成食品检验量“每年每千人5批次”的任务，做好2000家农贸市场农产品快检工作。着力开展食品生产提质和食品全程追溯等专项行动。深入推进食品生产小作坊综合治理，完成餐饮质量安全提升三年行动计划。继续整治超范围使用食品添加剂和制假售假等突出问题，重点整治乳制品、湿米粉等高风险食品。组织开展网络餐饮服务、农村假冒伪劣食品专项整治，全面推进实施特殊食品生产质量管理体系。强化省级食品检验机构能力建设，发挥技术支撑作用。推行企业安全生产主体责任承诺制度、食品生产企业食品安全自查报告及食品安全管理员制度。
2.加大药品和疫苗监管力度。实施对疫苗最严格的监管。落实药品安全风险研判制度，做到发现在早、防范在先、处置在小、整治到位。统筹运用好检查、抽检、办案、信息公开等监管手段，加强对血液制品、注射剂、植入性医疗器械等高风险产品的监管。组织开展互联网制售假药、中药饮片等专项整治。完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制。
3.加强特种设备安全监管。深化电梯、气瓶安全监管体制改革，严格落实使用管理人“首负责任”，大力推行安全责任保险。加强安全监管，持续开展风险防控和隐患治理，加大生产单位和检验检测机构监督抽查力度，强化重点区域、场所、设备的现场安全监察，严守安全底线。
4.加强产品质量安全监管。整合生产领域和流通领域产品质量监督抽查，规范抽查工作流程，制定和完善产品质量监督抽查工作制度，加强全流程监管。统筹全省监督抽查工作，实施分类监管。完善质量分类、安全追溯等制度机制。持续推进重点产品专项整治，开展儿童和学生用品安全守护行动，完善缺陷产品召回制度，加大新能源汽车、儿童用品等产品缺陷调查力度。开展专项检查治理行动，开展跨领域、跨区域联合打假。建立完善商品质量监测评价机制，完善商品质量抽查结果公示制度。
5.加大消费维权力度。继续推进放心消费环境建设。组织开展全省消费环境监测评价工作，构建我省放心消费创建信息平台，持续开展放心消费创建活动，推动落实线下无理由退货制度。推动建立我省消费者权益保护工作联席会议制度，推进消费投诉公示试点工作。加强省12345投诉举报数据分析研判平台建设，积极整合市场监管投诉举报平台。完善消委会组织，充分发挥各级消协组织的作用，加强消费教育引导，积极探索做好公益诉讼特别是惩罚性赔偿公益诉讼，深化粤港澳大湾区消费维权联动合作，全面推进全省放心消费承诺创建活动。
6.持续加强重点领域监管。加快升级建设全省网络交易监管技术系统，开展网络市场监管专项行动。创新开展网络市场监管，加强对大型电商平台交易行为、产品质量的监管，组织开展重要商品专项整治行动。深化打击侵权假冒专项执法工作，持续整顿规范商标使用管理秩序。加强广告监管执法，强化重点媒体和网站广告监测。加强互联网广告专项整治，加大食品、药品、金融投资等领域执法办案和督办力度。
（三）深入实施质量强省和知识产权战略，着力营造推动高质量发展的创新环境。
1.开展质量提升行动。认真贯彻落实质量强省战略和开展质量提升行动的政策措施。高质量完成国家对省级政府质量考核工作。实施产品质量比对研究提升工程，集中力量攻克一批行业共性质量难题。继续在大中型企业推行首席质量官制度，推动更多的组织和个人申报中国质量奖和省政府质量奖。加快推进认证体系建设，大力推行管理体系认证、产品认证、服务认证，鼓励企业参与自愿性认证，推动企业和组织全面强化质量管理。启动国家消防产品质检中心新基地建设，继续推进在建国家质检中心和省质检站建设。夯实企业质量技术基础，支持技术机构继续加强检测技术能力建设，加强对外交流合作和检测认证结果互认，推进检验检测技术、信息、人才、基础设施、仪器设备等开放共享。实施计量供给质量提升工程，启动建设新的省计量院，发挥计量联席会议制度作用。稳步推进科研创新，构建和完善市场监管科技创新体系。建立完善专家库，培育检验检测和标准的学科带头人和学术带头人。
2.深化标准化工作改革。围绕高质量发展，探索建立与广东经济发展相适应的标准化工作机制，选择产品、服务（包括基本公共服务）等领域，认真开展标准水平评估。大力推动国家标准化综合改革试点工作，推动标准与产学研深度融合，着力提高科技创新成果标准化转化率。支持名优企业积极参与国际和国家标准化活动，争取更多的国际、国家的TC/SC/WG落户我省。加强粤港澳大湾区标准化合作，组织制定与国际接轨的粤港澳大湾区团体标准。大力推进农业标准化示范区建设，以农业标准化推动农业产业化。
3.推进知识产权高质量发展和运用。抓好知识产权创造源头，推动企事业单位“贯标”，支持高价值专利培育布局，推进专利与标准融合发展，开展重点产业专利导航，优化实施专利奖励激励。加快培育建设知识产权市场和运营体系，支持建设高水平运营交易平台和机构，助推打造全国知识产权交易中心。推进粤港澳大湾区知识产权合作，加强知识产权对外合作交流。继续推动国家创新创业（广州）基地建设，加强地理标志商标品牌培育管理工作，提升广东商标国际注册量，推动广东商标品牌国际化建设。争取世界知识产权组织和国家知识产权局的支持指导，联合港澳办好“知识产权交易博览会”，打造具有国际影响力的知识产权品牌展会。
（四）加大监管执法力度，着力营造公平竞争的市场环境。
1.深入推进市场监管体系建设。做好市场监管体系建设顶层设计，积极推动将市场监管纳入粤港澳大湾区、国家科技产业创新中心建设等重大战略部署。梳理整合各项政策、项目和平台，推动重大政策互联互通，加速市场监管工作深度融合。加强市场监管统筹协调，推动全省贯彻落实国务院和省市场监管“十三五”规划。充分发挥省级市场监管部门间联席会议制度作用，强化市场监管重大改革任务和政策措施的贯彻落实。探索开展市场环境评价指标体系研究和市场环境形势分析，构建具有广东特色的市场环境指标评价体系。
2.加强信用监管。全面推进涉企信息归集共享，加大信息公开力度，依法向社会公开有关产品质量标准、监督抽查结果、行政处罚结果等信息。加强大数据背景下的监管创新，推进市场信用分类监管系统应用。健全企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，完善质量诚信体系和工业产品质量诚信体系建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒。
3.加大竞争执法力度。全面实施公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。聚焦公用事业、医药行业等民生领域，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。深入开展价格专项治理，加强涉企收费、电力和铁路运输等社会关注度高的价格监管。强化价格社会监督，维护市场价格秩序。针对“权健”事件，举一反三，组织开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，严厉打击虚假宣传、市场混淆等不正当竞争行为，加大网络新型不正当竞争行为查处力度。开展直销市场检查，严格规范直销经营；加强网络传销监测治理，严厉打击传销。
4.强化知识产权保护。加强知识产权综合执法，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪活动，重点查处制假源头，以及重复侵权、恶意侵权等违法行为。健全知识产权行政执法与司法保护协作机制，推动完善地方立法，提高知识产权侵权法定赔偿额度。加快知识产权保护中心、快速维权中心布局和建设，建立健全仲裁、调解、行业自律等知识产权纠纷多元化解决机制。建立完善知识产权海外维权机制，提升企业知识产权海外布局、维权和应对能力。
5.加强市场监管法治建设。做好市场监管领域的法规规章的立改废工作，夯实市场监管法治基础。全面规范和清理市场监管行政权力事项，编制权责清单，推进依法行政。推动《广东省专利条例》《广东省专利奖励办法》《广东省化妆品安全管理条例》的立法工作。推进《广东省市场监管条例》《广东省标准化条例》等地方法规的修订工作。建立健全行政执法公示制度和全过程记录制度，规范工作流程，主动接受社会各界监督。加强市场监管执法稽查制度建设，统筹配置执法资源，规范统一执法标准，加快执法信息系统整合，加大跨区域、跨部门、跨行业大案要案查处力度。发挥上级对下级的传帮带作用，着力提升基层执法办案能力水平。
6.纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕2019年攻坚任务，综合施策，精准发力，组织全省系统将日常监管工作与扫黑除恶专项斗争更加紧密地结合起来，将重拳治乱和深挖线索更加紧密地结合起来，将问题整改与完善长效机制更加紧密结合起来，持续深入推进扫黑除恶专项斗争。
（五）全面加强党的建设，着力营造风清气正的政治环境。
1.高质量完成机构改革各项任务。提高政治站位，树立大局意识，积极稳妥推进机构改革各项任务。省局要落实“三定”规定，妥善做好干部配备安置以及部门所属事业单位调整。加强内部规范化建设与管理，建立健全规章制度，提高依法履职能力和行政效能。市县市场监管部门要按照改革时间表和路线图，有序推进职能整合、人员转隶、机构组建。要以机构改革为契机，科学界定监管事权，理顺各层级监管职责，整合市场监管资源，提高市场监管现代化水平。要严格遵守改革纪律，认真执行中央和省委的决策部署，确保各项工作和改革有序推进、无缝衔接，为市场监管工作打下坚实基础。
2.坚定不移全面从严治党。旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。落实主体责任，履行“一岗双责”，深入整治形式主义、官僚主义，构建亲清新型政商关系。压实意识形态工作责任，强化意识形态阵地建设管理。认真落实加强基层党组织建设三年行动计划，深入推进模范机关创建。
3.加强干部队伍建设。大力开展业务培训，着力提高干部履职能力。全面落实深化市场监管综合行政执法改革指导意见，加快推进专业领域职业化队伍建设。坚持正确的选人用人导向，拓宽用人视野，加大干部培养交流力度，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。探索建立激励和容错纠错机制，激励广大干部新时代有新担当新作为。加大基层支持力度，及时研究解决地方综合执法改革遇到的实际问题，推动人财物向基层一线倾斜。挖掘优势，精准发力，确保精准扶贫工作取得新成效。
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