一、基本情况
原深圳市价格监督检查局隶属于深圳市市场监督管理局。2019年机构改革后,原深圳市价格监督检查局与原深圳市市场监管局公平竞争管理处合并,成立价格监督检查和公平竞争稽查处(以下简称价监公平处),为深圳市市场稽查局内设处室,公务员编制17人,突出组织、协调、指导全局系统价格监督检查、反垄断与反不正当竞争、公平竞争审查以及打击传销规范直销工作职能。2019年,组织全系统查办价格违法类案件410宗,督促退费7613.2万元;查办反不正当竞争案件84宗,罚没金额719万元;查办各类涉无合法来源证明物品违法案件212宗,罚没金额149万元;组织开展联合整治“保健”市场乱象百日行动,立案查处案件140宗,移送司法机关案件7宗,总案值超25亿元,占全省80% 。2019年12月底,价监公平处党支部在全市基层党支部考核中被评为“优秀”等级。
二、主要先进事迹
近年来,价监公平处全面贯彻落实党的十九大精神,以坚定的政治立场,坚持改革创新,持续推进优化营商环境,多领域全方位助推特区经济社会高质量发展。
(一)营造助商活商的融资环境。一是指导督促银行规范和降低收费。二是有效缓解中小企业融资难问题。通过查处银行违规转嫁抵押登记费、收取账户资金监管费和融资顾问费等与贷款捆绑的收费行为,降低了贷款附加收费门槛,释放了中小微企业的融资活力。三是破除融资贵,大幅降低实体企业的融资成本。银行主动退还企业 8442.17万元,涉及企业100多家,蝴蝶效应明显。自2017年底开始通过“双随机”抽取全市40家中资商业银行中的22家开展全面检查,立案查处11家,合计退还金额8061.59万元,处罚金额296.22万元。
(二)营造护商安商的资源价格环境。对具有自然垄断地位的供水供电供气价格开展专项检查,有效降低企业生产经营成本,累计为企业减负5.5亿元。供电领域,查出违规收费共计9450多万元,涉及企业1090家,责令退款7632余万元,罚没近1823万元。督促供电部门落实停收用电押金政策,累计向用户免收或退还金额达4.2亿元。供水领域,组织检查清理历年来积累的不规范收费,落实政府的惠民措施,累计向企业和社会减负让利 200万元。2019年,重点开展转供电整治工作,全市排查转供电主体1067家,惠及终端用户8.2万户。通过全面排查促使被查单位退还电费合计5902万元。广东省市场监管局印发了深圳局《打通电价阻梗深圳转供电检查取得成效》的工作经验,从多个方面进行深入分析,向全省推广相关工作做法。
(三)营造聚商迎商的公平市场环境。一是落实竞争政策的基础性地位,牵头推进公平竞争审查工作。2019年,审查市、区政府及各部门文件264份。二是持续开展涉企收费专项检查,降低制度性交易成本。规范行政事业单位涉企收费行为,对全市30多个行政部门开展收费检查,其中仅市场监管系统内相关事业单位就减免企业收费达5亿元。配合开展反垄断执法,参与配合国家和广东省上级部门开展的韩国三星、美国高通、茅台五粮液集团、盐田港集团等多起重大的反价格垄断案件。组织开展全市停车场收费专项检查行为,共罚没63万余元。
(四)主动参与粤港澳大湾区建设。积极推动建立大湾区统一高效的反垄断与反不正当竞争执法协作机制,强化湾区城际间公平竞争审查合作、价格执法信息互通共享,不断加大粤港澳大湾区竞争执法力度,建立起包含价格监管在内的前海综合执法管理机构。开展深港交流合作,走访香港竞争事务委员会、香港海关,在公平竞争审查和市场价格监管方面分别建立了合作交流和互访机制。
(五)践行群众路线,持续保障和改善民生。整治规范医疗、教育等收费。完成对全市全部41家公立医院医疗服务价格收费行为的现场检查和数据核查。对全市10家公立医院超标准收费、自立项目收费、重复收费、扩大收费范围等违规收费行为进行了立案调查,罚没149.45万元。整治规范教育收费。共立案查处36宗,退还92.67万元,罚没金额1492.28万元,经济制裁总金额1584.95万元。